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突出“五個共”,推進長三角一體化

來源:解放日報2019-12-10 09:40

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  作者:上海市社聯黨組書記、專職副主席、研究員 權衡

  強調“共建、共進、共保、共贏、共享”,體現了區域經濟創新網絡一體化、分工合作一體化、綠色環保一體化、開放共贏一體化、公共服務一體化等內在規律與趨勢,明確要求長三角三省一市必須樹立一盤棋意識和共同體建設思維,既要發揮上海作為龍頭城市的帶動和輻射作用,也要發揮帶狀城市群之間分工合作、規模經濟與集聚輻射的功能

  《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》對長三角一體化發展的現實背景、重大意義、總體要求、區域協調、城市群發展、體制機制創新等予以明確規劃,強調堅持創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享的基本原則,突出示范引領、共同體建設、分工合作發展、都市圈融合創新、區域統一制度體系建設等。

  聚焦高質量發展

  堅持創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享的基本原則,體現了經濟高質量發展的新理念,體現了長三角一體化發展的區域共同體意識。

  長三角一體化首先應該聚焦高質量發展。這是順應新時代中國經濟從高速度轉向高質量發展的大勢所在,也是長三角地區率先形成高質量發展示范區的內在要求。這里需要思考的一個重要問題是,什么是高質量發展?高質量發展的理論和實踐含義是什么?

  從經濟學邏輯來看,經濟增長或者說高速增長問題,有著比較完整的、系統的經濟增長理論和宏觀經濟學分析框架,如GDP指標、投入—產出、就業、物價、匯率等一系列衡量經濟穩定增長的基本概念、重要方法和理論框架等。

  從高速度增長轉向高質量發展,同樣需要相應的理論概念、方法和分析框架作為支撐。由此,高質量發展不僅為推動中國經濟實踐創新和轉型發展提供了一個新的方向,也為加快推動中國經濟理論創新、構建高質量發展的經濟學理論體系開辟了具有想象力的空間。

  就實踐發展來看,衡量和評價高質量發展的重要維度是堅持用五大發展新理念作為指導,以是否符合創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展為重要標準,體現新時代中國經濟發展的新動力、新要求、新條件、新趨勢、新目標。在此大背景下,長三角三省一市理應肩負起國家賦予的重大責任,在踐行五大發展新理念、推動高質量發展上走在全國前列。

  放大一體化制度紅利

  強調“共建、共進、共保、共贏、共享”,體現了區域經濟創新網絡一體化、分工合作一體化、綠色環保一體化、開放共贏一體化、公共服務一體化等內在規律與趨勢。同時,明確要求長三角三省一市必須樹立一盤棋意識和共同體建設思維,既要發揮上海作為龍頭城市的帶動和輻射作用,也要發揮帶狀城市群之間分工合作、規模經濟與集聚輻射的功能,真正體現長三角一體化發展的新要求新趨勢。

  一要加快創新共建,打造區域創新共同體,推進科技、金融、產業與人力資本協調發展的產業創新發展體系。這也是長三角區域高質量一體化發展的內在動力。

  創新是發展的第一動力。對長三角地區來說,關鍵不是要不要創新,而是如何實現創新共建。要在創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融合、空間融合與創新資源區域整合上,真正形成區域聯動、協調創新的發展新動力,防止出現創新發展的碎片化、重復化和創新資源的低效配置。

  二要加快協調共進,打造城鄉一體化和跨界融合發展共同體,促進空間資源合理高效配置,推動長三角城鄉與空間協調協同發展。這也是長三角區域高質量一體化發展的內在要求。

  長三角地區既有超大規模的龍頭城市,又有若干富有活力的大中小城市群,也是一個存在城鄉差異的經濟體。因此,如何加快大中小城市群協調發展、加快城鄉一體化發展,使得長三角地區企業合作、要素流動等更好地實現跨界融合,防止在長三角地區出現增長極化效應,是實現高質量一體化發展的重要標志。

  三要加快綠色共保,打造生命共同體,促進長三角地區可持續發展。這也是長三角區域高質量一體化發展的基礎。

  長三角地區有基礎、有條件率先踐行綠水青山就是金山銀山的理念,加快打造山水湖田林草的生命共同體。要加快形成生態環境共保聯治機制,統一環境保護與執法標準,共同探索經濟發展與生態環境保護相輔相成的新生產方式、新生活方式。

  四要加快開放共贏,打造率先高水平開放發展與合作共贏的新平臺,更有力地代表國家參加國際合作與競爭。這是長三角區域高質量一體化發展的顯著特征,也是新時代區域聯動發展的重要條件。

  長三角地區要借助上海自貿試驗區臨港新片區以及虹橋商務區建設,進一步發揮國際開放與國內開放的雙重作用,打造面向國際、國內兩個市場、兩種資源的重要通道,著力構建統一開放的市場體系、標準互認的監管規則、要素自由流動、體現國際化和法治化、市場化的營商環境,放大開放發展帶來的一體化制度紅利效應,在一體化發展中進一步擴大高水平開放的新空間。

  五要加快民生共享,打造共同發展、民生共享、公共服務便利的利益共同體。這也是長三角一體化發展為長三角居民帶來更多獲得感、幸福感、安全感的重要目標和體現。

  長三角區域高質量一體化發展,一個重要的保障和目標就是增加優質公共服務、加快基本公共服務便利化和均等化水平,進而為生產要素跨區域流動、高效率配置奠定基礎。

  同時,從實現更高水平、更加全面的小康社會與現代化發展的長遠目標來看,長三角地區還需推進更高水平的公共服務體系建設,在促進人的全面發展、實現共同富裕的目標等方面發揮示范和引領作用。

[ 責編:萬霽萱 ]
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