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著力構建農村人居環境整治長效機制

來源:河南日報2020-03-18 11:15

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  作者:河南省發改委產業研究所研究室主任、高級經濟師 胡美林

  習近平總書記近日主持召開中共中央政治局常委會會議時強調,要以疫情防治為切入點,加強鄉村人居環境整治和公共衛生體系建設。對廣大農村地區來說,必須立足當前、著眼長遠,把做好疫情防控工作與構建農村人居環境整治長效機制有機結合起來,對標全面建成小康社會目標任務,加快推進農村生活垃圾治理、污水治理等基礎設施建設,為廣大農民群眾營造干凈整潔的居住環境,筑牢疫情防控基礎防線,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

  以日產日清為目標,深入推進農村生活垃圾治理。進一步健全農村生活垃圾收集、轉運、處置體系,重點加強鄉鎮垃圾中轉站、村莊垃圾收集設施建設,全面提升農村生活垃圾收集轉運設施服務功能,做到農村生活垃圾“日產日清”。在疫情防控期間,針對返鄉人員多、垃圾量大的問題,根據村莊實際,適度加密垃圾收集點和設施裝備布局,提高垃圾轉運和殺菌消毒頻次,確保生活垃圾“不冒桶”。在村莊設置廢棄口罩專用收集裝置,進行統一消毒和統一處理,確保廢棄口罩得到安全處置,有效阻斷二次污染和病毒滋生傳播渠道。以此次疫情防控為契機,適時組織開展農村垃圾集中整治行動,繼續加大農村陳年垃圾清理和非正規垃圾堆放點排查整治力度,嚴查違規傾倒、偷埋垃圾行為,徹底整治垃圾圍村問題。積極推進農村生活垃圾就地分類、源頭減量和資源化處理,鼓勵和支持有條件的縣市開展“互聯網+農村生活垃圾治理”模式,借助互聯網、物聯網等新一代信息技術,加強對垃圾收集點垃圾收集量、清運車輛運行情況和環衛隊伍保潔效果等進行實時在線監測,提高農村生活垃圾收集、清運的智能化、精細化管理水平。

  以試點示范為引領,梯次推進農村生活污水治理。農村生活污水無序排放,不僅會造成農村人居環境惡化,而且容易導致多種疾病傳播。在疫情防控期間,應切實做好村莊特別是已有疫情發生的村莊污水及糞便應急消毒措施,防止飲用水源污染和病毒擴散傳播。同時,著眼長遠加快推進縣域農村生活污水治理專項規劃的編制與實施,統籌考慮農村地區在自然地理條件、村莊人口規模及密集程度、經濟發展水平及財政投入能力、村民生活習俗等多種因素,按照“先易后難、先點后面”的要求,針對不同類型的村莊,開展各具特點的試點示范,穩步有序推進農村生活污水治理。優先推進鄉鎮政府所在地以及經濟條件較好、居住相對集中的中心村生活污水收集管網、污水集中處理設施以及雨污分流改造工程建設等,盡快形成示范引領效應。對城鎮污水管網短期無法延伸覆蓋、村民居住相對分散、集中收集污水較為困難的村莊,探索采取單戶或聯戶的分散式處理模式,通過建設小型人工濕地、氧化塘、微動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設施,有效提升村莊生活污水處理水平。對居住人口數量少、尚不具備建設小型污水處理設施的村莊,應結合農村戶用廁所無害化改造,聯動推進農村生活污水治理。此外,加強農村河塘溝渠清淤疏浚,推動河長制、湖長制管理體系向村級延伸,加快建立長效管控機制,逐步根除農村黑臭水體問題。

  以注重實效為原則,扎實推進農村廁所革命。推進農村廁所革命、建設無害化衛生廁所是從源頭控制疾病傳播、改善農村人居環境、提高農民群眾生活品質和健康水平的重要任務。農村戶用廁所無害化改造涉及村莊自然地理條件、經濟發展水平、農村風俗習慣等多種因素,是一項復雜的系統性工程。要在充分尊重農民意愿的前提下,按照分類推進的思路,因地制宜選擇廁所改造模式,切忌生搬硬套盲目推廣,確保改造后的廁所結實、美觀、能用、好用,真正做到“把好事辦好”,讓廣大農民群眾滿意。在完成農村戶用廁所無害化改造后,著力解決改廁后糞污收集處理的問題,特別是在疫情防控期間,堅決遏制隨意傾倒糞污的行為,杜絕糞口傳播隱患。從長遠來看,要注重農村廁所糞污治理與農村生活污水治理、畜禽養殖廢棄物資源化利用的統籌規劃與有效銜接,對位于城市近郊的村莊或其他有條件的村莊,積極推進廁所糞污納入城鎮污水管網進行統一處理,其他村莊可因地制宜采取“分戶改造、集中處理”或單戶分散處理的模式,積極引導聯戶、聯村、村鎮一體化治理。在做好農村戶用廁所改造工作的同時,積極推進鄉村公共廁所和旅游廁所建設,有條件的地區可探索推行鄉村公廁和旅游廁所“所長制”,切實提高公廁管理質量。堅持建管并重,注重構建農村廁所改造后續服務和長效管護機制,做到有制度管護、有資金維護、有人員看護,防止改廁“建而不用”。

  以庭院美化為重點,著力推進村容村貌整治。堅持把改善村容村貌作為鄉村人居環境整治的重要任務,將疫情防控阻擊戰與村容村貌整治行動緊密結合起來,引導廣大農民群眾利用閑暇時間開展“大清掃大消毒”專項行動,整理庭院雜物垃圾,加強房前屋后清掃消毒,徹底整治衛生死角,有效筑牢疫情防控第一道防線,為常態化、規范化創建“五美庭院”營造良好氛圍。圍繞改善村容村貌,著力加強農戶住宅布局和風貌的引導與管控,通過編制和實施實用性村莊規劃,科學優化村莊功能布局,提升農戶住宅和村莊風貌整體設計水平,建設彰顯中原特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的升級版鄉村,避免千村一面。進一步加大農村公共空間整治力度,深入實施村莊硬化綠化亮化工程,為村民營造舒心的生活環境。加強村莊綜合性文化服務中心建設,鼓勵有條件的村建設村史館、鄉賢館,加強古樹、古井、古街、古戲臺、古民居等保護和利用,傳承鄉村歷史文脈,留住美好鄉愁。

  以革除陋習為根本,加強農村人居環境整治宣傳教育。堅持農村人居環境整治與轉變衛生習慣相結合,在強化疫情防控宣傳教育過程中,適時同步做好農村人居環境整治工作的輿論引導。廣泛宣傳農村戶用廁所無害化改造對大眾衛生健康的重要意義,教育引導農民群眾不亂倒垃圾、不亂排污水、不亂堆糞土、不隨地吐痰、不亂丟口罩,提高農民群眾疫情防控和健康衛生意識,讓良好的衛生行為規范入腦入心,逐步形成日常習慣、化風成俗。

[ 責編:李貝 ]
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